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一、为什么构建廉洁高效的组织体系
廉洁即清廉、清白。廉洁是公信力的基石，如果不能做到清正廉洁，税务部门就会失去公信力，人民群众就不会相信我们能够把工作做好，将极大地影响我们工作的开展与改革创新的进行。这也是李克强总理所提出的建设廉洁政府以及我们公职人员人民公仆的身份对我们的要求，更是组织高效运转的一个重要基础。因此，我们必须加强队伍建设，提高队伍素质，以人民群众利益至上，做到廉洁奉公，勤勉尽责。
高效具有机关高效运转与对纳税人高效服务两方面含义。税收是财政收入的主要来源、是调控经济运行的重要手段、是调节收入分配的重要工具。国家机器的正常运转需要税收收入提供源源不绝的动力，高效完成好税收工作的重要性不言而喻。而机关的高效运转，是完成好税收工作的基础。特别是当前，我们税务系统人员老化的问题较为突出，越是工作繁重的基层，问题越严重。在这样的形势下，只有构建高效的组织体系才能高效地完成税收工作，应对好这一挑战。同时，在调结构、稳增长、促发展的当下，提供更高效的税收服务可以更好地服务实体经济发展，为稳定经济增速做出贡献。
二、构建廉洁高效的组织体系面临的问题
通过对多种调研方式所获取的调研资料的分析可以得知，经过近年来从上至下的狠抓不懈，我们取得了一些初步的成绩：通过开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育活动，落实党中央八项规定的要求，对反“四风”工作的常抓不懈，我们税务人员在思想与行动上的廉洁自律都有所提高，得到了纳税人的肯定，纳税人满意度持续上升。在取得成绩的同时，我们距离达到上级主管部门以及纳税人对我们的要求仍然有一段距离，还未能完全满足新形势对我们提出的新要求。
1、内控外评机制建设不到位。内控外评机制是惩防体系建设的重要抓手，是干部队伍建设的重要工作；是有效防范风险的现实需要。可以说，内控外评机制的完善是廉洁组织体系建设的重要一步。而根据干部代表与纳税人反应的情况，当前我们的内控外评机制建设还不够完善，还不能切实履行好该机制的职责、当好廉政风险防控的大铁闸
2、权力清单制度推行不到位。推行权力清单制度，是围绕“清权、减权、制权、晒权”等主要环节，把与纳税人密切相关的行政职权放在优先位置，着力解决纳税人反映突出的实际问题。不仅要公开权力清单，还要公开权力运行的过程和结果，让公众看得懂、能监督。但是我们的基层税务人员受限于法律等方面知识的不足，在权力清单制度推行工作上难免有心无力，进而导致完成该项工作的积极性不高，工作推进遭遇瓶颈。纳税人普遍反映听说过权力清单这一制度，却并不十分了解清单内容，还没有感受到这一制度推行带来的好处，这证明我们的落实与公示工作还没有到位。
3、日常廉洁教育存在不足。日常的廉洁教育是提高税务人员的廉洁思想认识，从思想层面构建廉洁组织体系的一大有效途径。当前我们的廉洁教育不够深刻，如部分同志所言，“目前我们的廉洁教育，对于极少数可能存在的害群之马而言没有太大的触动性可言，所以只能起到预防的作用”。
4、绩效管理对工作效率的改进不足。绩效管理最早在企业实施，之后渗透到机关中。机关工作人员绩效管理依靠制度建设，开辟了一条加强机关工作效能建设的新路。但因为实施时间不长，从上到下对这一新事物意义的认识不足，甚至有一定的抵触情绪与不以为然。就如何科学管理，准确考评，避免形式主义，促进不断深化完善税务部门效能建设，还有较多问题需要研究解决。
5、纳税人对高效服务仍有很多诉求。调研过程中，纳税人对于“一站式”、“免填单”等诸多特色服务做出了高度评价，也表达了一些新的诉求与意见。纳税人表示希望能够进一步精简办税流程，在“一站式”与“免填单”之后提供更多的便捷服务，缩减他们每个月往纳税大厅跑的次数与停留的时间。有很多纳税人反映，经常因为纳税大厅的系统网络出现故障导致跑冤枉路，希望能在这方面做出改进。
三、构建廉洁高效组织体系的建议
1、进一步完善内控外评机制。将制度与科技相结合，使内控外评信息化。搭建集合多种功能于一体的内控外评管理信息系统，对税收执法事项和行政管理事项运转流程进行全方位的监管。要覆盖全体人员，由纪检监察部门牵头进行监控。同时引入纳税人对税务人员廉洁从税情况的评议，将内控外评有机结合，确保事前风险有提示、事中风险可控制、事后风险能监督。将内控外评机制建设作为从严防范风险、推进廉洁从税的关键环节。使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运作，从而在各项权利的运行中形成内生的制约力，从严从密防范不廉洁行为的发生。
2、做好权力清单制度推行的一系列工作。首先就要邀请相关的专业法律人士为我们的基层税务干部扩充法律知识，提高权责意识，为建设权力清单制度奠定基础。在此基础上依法审核清理确认行政职权，明确我们该干什么、不该干什么，厘清哪些权力应该保留，哪些权力应该取消，从而确定权责内容；优化权力运行流程，按照透明、高效、便民的原则制定运行流程图，从整体上标注权力的运行轨迹，在微观上划定部门的权力边界；明确每个纳税环节的承办机构、办理要求、办理时限等，并且要有配套的监督机制，对存在的不足要早发现早解决，对纳税人反映的问题要早解决早反馈，提高职权运行规范化水平；公布权力清单，将流程图和监督方式等及时通过网站等载体公布，自觉接受纳税人监督，要高度重视纳税人所反映的情况，建立权力清单动态调整和长效管理机制，根据法律法规立改废释以及纳税人所反映的问题，及时调整权力清单与各种相关工作，并向纳税人公布。
3、提升绩效管理对工作效率改进的作用。应当由市局牵头组织专项调研，解决当前绩效管理工作中诸如“如何避免形式主义”等一系列问题，并且通过专题教育提高税务人员对于绩效管理的思想重视程度。要认识到考评是绩效管理的重要环节，也是绩效管理的关键。科学、公正、准确地进行考评以及运用考评结果，起到激励先进、教育中间、促进后进的作用。
4、强化各项学习，倡导廉政文化。学习是增长知识才干，提高思想认识的最有效途径。基层国税机关要坚持把教育学习作为一项重要工作来抓，认真学习党的路线和方针政策，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。深入开展“三严三实”专题教育活动，聚焦“对党忠诚、个人干净、勇于担当“，着力解决“不严不实”问题，努力在深化“四风”整治问题上见实效，在营造良好廉洁氛围上见成效。建立“对号入座”查摆机制，引导国税人员紧密联系正反典型，把自己摆进去，对照“对党忠诚”查一查是否信念坚定、立场鲜明，对照“个人干净”查一查是否廉洁从税、干净办事，对照“勇于担当查一查是否敢作敢为、勇于创新。坚持以上率下、示范带头，在这个教育学习过程中要发挥党支部以及党员干部的模范带头作用，运用学习的成果指导工作的开展，不断提高工作的原则性与效率性。加强职业道德建设，形成良好的道德风尚与廉洁从税的文化氛围，提高干部队伍素质，切实扭转干部的工作作风。
5、加快推进互联网税务工作的开展。面对手机移动互联网高速发展的新形势，我们应该紧跟时代潮流，打造互联网税务新常态，借助互联网为纳税人提供更多的便捷税务服务。开发使用简便的手机app，整合查询税务公告、发票查验、纳税服务等基础业务，提高服务效率与便捷性。正确认识新媒体的优势，利用好微博、微信等新媒体，为纳税人提供全天候、零距离的税收服务。开辟互联网征纳沟通新渠道，借助微博微信公共号、国税官方网站、手机app等多种渠道方便纳税人反映问题、提出疑问、进行廉洁高效评价。通过多种方式、多种渠道、多个平台，打造全新的互联网涉税工作体系。
6、优化纳税服务，和谐征纳关系。做好纳税服务工作，是基层国税机关作风建设的基础。要进一步规范优化“一站式”等特色服务方式，简化办税流程和手续，简并纳税人报送的资料，加强纳税咨询和辅导，提高依法办税水平，畅通征纳矛盾的解决渠道。保障纳税人权益，努力构建和谐征纳关系，让纳税人监督我们工作作风的改进。
来源：红网综合
作者：张朦之
编辑：胡芙
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