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政府部门最早推出“互联网 ”行动计划的是我们国家税务总局。“互联网 税务”，就是全国税务部门将互联网的创新成果与税收工作深度融合，不断提升税收治理能力，让纳税人和税务干部多走网路、少跑马路，为打造至简税务，逐步实现税收工作现代化建设的一个重要举措。
所谓基层税务，是指直接与纳税人打交道的征收一线，包括县级局和城市征收分局（所或区局）。从有关资料上获悉，目前，深圳、广州、江苏、青岛、湖南、四川、河南等地省级国税、地税部门，都在不同程度上启动了“互联网 税务”工程，利用大数据管理日常税收工作，其表现形式主要就是运用互联网办税。笔者手机微信添加了全国各地多家税务公众号。从各地现有的“掌上税务”公众号界面情况来看，省市级重在“税法宣传”、“税情动态”、“税收咨询”和“公告通知”等。但是，如何对接与纳税人直接打交道的县级基层征收一线的相关平台？，以方便纳税人申报、缴税、咨询事宜，还需进一步进行深入探讨。
一、大力推广应用“互联网 税务”的重要依据。
2015年初，国家税务总局局长王军要求，税务人要认真思考“互联网 税务”新课题，加紧制定行动计划。在随后短短8个月时间里，王军就“互联网 税务”批示18次，2015年9月30日国税总局就推出了《“互联网 税务”行动计划》。这些足以证明，“不热情拥抱、主动融入‘互联网 ’，税收现代化就无从谈起！”
税收直接关系民生福祉。过去，跑税务局是纳税人办税的主要途径，人在“囧途”、排队长龙、重复报送资料、被催报催缴和接受评估检查，是纳税人的“堵点”和“痛点”，也是税收工作中的“难点”。为此，各地税务部门积极利用“互联网 税务”的创新思维，大力推进办税便利化。“微信缴税”“互联网 海岛服务”“e税客”等注重用户体验、提质增效、迭代升级的办税产品纷纷脱颖而出，绝大部分实体办税服务厅业务，逐步转移到线上。
王军指出，“互联网 ”的核心就是数据的抓取和增值应用，“制数权”将来可能会与制陆、制海、制空权同样重要。只有把握“制数权”，才能在分级分类的税收工作后续风险管理中占得先机，获得主动。
二、“互联网 税务”平台探索各地已启动。
从2015年8月28日起，深圳市国、地税在全国首推微信缴税，纳税人可用微信预缴代开发票税款和车船税。
河南省国税局纸质收入退还书向电子收入退还书“转型”，国税、国库双方直接传输电子数据，实现了出口退税的电子退库。河南利华制药有限公司101.6万元退税款，在开具出口退税电子收入退还书后1小时内就到账。
广州市国税局建立全功能、全流程、全覆盖的无纸化模式，依托网络平台和影像系统，实现了纳税人“一次网上报送，多处共享使用”的良好愿景，每年可减少纳税人上门1000万户次，无纸化申报约500万户次，减少办税服务厅流量80%，减少2000多万张纸。
四川小凉山区寰岛波罗水力发电的办税员李路安曾需冒着暴雨和泥石流的危险，天蒙蒙亮就踏上几十公里的盘山小道，办税“网路”修到李路安的家乡，他再不用为“蜀道难”犯愁；高温笼罩下的厦门，企业会计小天曾顶着酷暑奔波在路上，自从用了国税局推出的手机办税app，足不出户就办妥了报税。
深圳市福田区月均净增纳税人4000多户；江苏省昆山市国税局16人的乡镇分局管1.1万户一般纳税人；湖南省国税局征管和科技发展处处长何正华说，按过去的方式一年查3000户，全省70万户纳税人，需要20多年才能查一轮。可见，“人盯户、票管税”的传统管税方式已不符合时代要求，“眉毛胡子一把抓”的粗放式、无差别的管理在今天的税收发展进程中已无可逆转地走进了死胡同。
2015年11月，江苏省国税局被定为全国税收征管规范2.0版唯一试点单位。江苏国税研发“数据情报管理平台”，实行省级数据大集中，存储系统内外73个部门160亿条数据，建成模型库、指标库、项目库和案例库，实现了涉税风险快速识别和精准制导。“数据情报管理平台”全年自动产生风险信息120多万条，全省风险应对入库收入逾70亿元。
青岛市地税局研发在线社会媒体涉税信息监控平台，全年自动抓取散落于互联网的异地法院拍卖、土地招拍挂、产权交易、上市公司股票减持等涉税信息近2万条，入库税款逾10亿元。
天津市国税局利用百度地图、乡镇土地规划部门和林业局等第三方信息，防范种植企业虚开发票、制造虚假减免税。重庆市国税局的“减免税管理集成系统”，应用大数据追踪监管税收减免管理权运行全程。
各地税务部门还不断创新，向“云时代”迈进。实地办税、网上办税、自助办税、微信办税、移动办税、电话办税、邮政办税等多元化方式，为纳税人提供anytime、anywhere、anyway、anything的4a办税体验。
同时，随着增值税电子发票系统在全国范围推行，712万户纳税人已纳入该系统，与传统纸质发票相比，电子发票不需要经过印制环节，申领、开具、流转、查验等都可在网上进行。“双11”当天，仅阿里巴巴旗下各平台总交易额就达到912亿元，电子发票为企业和消费者提供了极大便利。
三、基层税务如何对接“互联网 税务”平台。
㈠克服一个误区。“互联网 税务”的载体就是利用以手机微信公众号“掌上税务”为主的平台办税，为纳税人和税务干部提供办税方便。国家税务总“互联网 税务”行动计划启动近一年来，不少省市级国、地税部门先后逐步开通了相关公众号“掌上税务”平台。由于这是一个新鲜事物。对于县级税务部门来说，不少人认为，这个平台省市局已经开通了，我们县级基层局不需要再开发，让纳税人扫扫省局那个二维码就可以用了。笔直者认为，这是一个很大的思想误区。
首先，应该充分肯定各地上级局开通的现有平台是很不错的。笔者已做过统计，截至2016年1月11日止的情况如下。
深圳市福田国税局的公众号界面分为：办税指南、纳税人学堂、各类查询、常用表样、福税清风、投诉建议、公告通知、征期日历、在线咨询、交通地图等十个栏目。
广州国税公众号分为两大类别：我要办税和我要查询。
北京地税公众号分为：办税服务、税收宣传和互动服务等三大板块。
湖南国税公众号功能目前仅限于：发布湖南国税税情动态、税法政策、重要新闻、各类z6尊龙app官方网站的公告、提供政策咨询服务等内容，目前尚没有设置专门栏目，只是不定期发布一些上面内容。
其次，应该充分肯定和区别各级各地公众号栏目设计的个性化特征。上述福田国税、广州国税、北京地税和湖南国税等四个单位，所设置的栏目和内容各有不同，所以，上级局的公众号不能整体代替下级局的栏目和内容。
第三，县级局公众号栏目和内容不仅仅只是需要上级局公共的部份，即宣传和咨询类，主要包括税法政策、征期日历和常用表样等。更重要的是需要基层个性化的“公告通知”、“税情动态”、“身份绑定”“申报纳税”、“办税指南”、“实时提醒”等栏目和内容，这些栏目必须由基层局来对接设置和操作发布，是上级局不可替代的内容。
㈡坚持二个原则。基层局（征收一线）开发公众号平台，一是必须坚持“国家税收政策的宣传和执行与上级保持一致”的原则，主要包括税政法规。二是必须坚持“个性化设置从当地实际需要出发”的实用性可操作性原则。主要包括“公告通知”、“税情动态”、“身份绑定”“申报纳税”、“办税指南”和“实时提醒”等栏目和内容。
㈢融合三方资源。以开放融合的思维规划设计，以协作共赢的模式推动实施，深化国税和地税合作，积极吸纳社会力量参与，内外协同，聚力共进。第一方是指纳税人信息资源，所在基层局可以随时收集和修改当地纳税人数据，做到信息收集准确及时。第二方是税务部门办税软件平台资源，税务部门办税软件必须与其结合，将软件接口融入互联网功能。第三方是腾讯微信公众号资源。腾讯创办的微信公众号分为订阅号和服务号，其中服务号内置众多的实用功能，同时还可以委托其开发我们税务所需要的个性化功能。因此，利用三方资源各自特性和优势融合成办税大数据，同时将电子发票纳入系统，大大方便纳税人和税务干部办税，提高办税效率。
㈣开设四大栏目。根据国家税务总局重点推进“互联网 税务”5大板块、20项行动计划，针对上述第二个原则，即必须坚持“个性化设置从当地实际需要出发”的实用性可操作性原则，笔者也根据自己多年来利用业余时间学习熟悉和掌握互联网网络操作的一点点知识，结合全国各地公众号栏目的特征并根据基层局的特性，笔直者建议目前征收一线基层局开设公众号“掌上税务”的栏目分为四个类型：
第一个栏目为“税策法规”。子栏目有：“国家税政”、“省市规文”、“公告通知”等。
第二个栏目为“我要办税”。子栏目分为：“办税指南”“纳税申报”（推行手机办税app）、“税款缴纳”（微信转帐预缴代开发票税款和车船税）、“在线咨询”等。
第三个栏目为“各类查询”。子栏目有“综合查询”、“发票类其他查询”、“表单下载”“实时提醒”等。
第四个栏目为“税情动态”。子栏目有“公告通知”、“征期日历”、“纳税人学堂”、“税风税纪”“投诉建议”等。
总之，基层税务部门应在遵从国家税务总局和省局的相关各项规范的基础上，开发和实现具有本地特色的互联网应用产品，支持多种渠道调用和接入。通过建立健全基层“互联网 税务”平台，推动互联网创新成果与税收工作深度融合，着力打造全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通的智慧税务生态系统，促进纳税服务进一步便捷普惠、税收征管进一步提质增效、税收执法进一步规范透明、协作发展进一步开放包容。形成线上线下融合、前台后台贯通、统一规范高效的电子税务局，为早日实现税收现代化奠定坚实的基础。
（作者系湖南攸县国税局监察室副主任科员）
来源：红网综合
作者：刘平辉
编辑：胡芙
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