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一是更新税源管理理念。经济决定税收，税源管理部门要全面提高税收征管水平和质量，就要按照科学化、精细化管理的要求切实做好税源管理工作，落实税源管理的各项措施，创造性地开展工作。要以聚财为国执法为民这个宗旨，全力服务经济发展大局，真正做到管理与服务相结合。我们实施行业税源分类管理，首先要在执法理念上，必须由原来的只重视收入计划完成，逐步向以税源管理为重点的转变。工作中不能单纯的以计划任务完成情况论英雄，更要关注对税源的管理水平如何以及服务水平优劣，以税源管理质效的高低作为评判征管质量的主要标准。
二是加强税源分析和结果运用。要充分利用已建立的行业税源数据监控资源，把分析的结果应用到管理实践中，加强各部门的信息共享和交流，使其在纳税评估、日常管理中发挥更大的作用。实施行业分类管理后，要突出对行业管理中共性和个性问题的分析，对动态数据进行分析，从中找出管理上存在的问题和薄弱环节，不再孤立地把纳税人当作单户看待，而是把单户纳税人看成是同类中的一员，行业中的一员，把个性问题与行业规律进行比较，通过对同类、同行业单户企业的调查分析，总结行业规律，运用数据分析设定不同行业税负率预警值，确定上限和下限，对超出预警值的企业进行横向、纵向对比分析和评估，同时分析纳税人申报的真实性，对发现的问题有针对性的进行约谈举证或移交稽查部门处理，在此基础上由个案评估向开展行业评估形成对整个行业的全面管理。同时，加强行业税源收入分析，不仅为税收计划执行和分析提供参考，还能为领导提供组织收入的决策依据，最重要的一点是能够反过来指导税收管理人员加强税源管理。例如通过掌握行业纳税人财务、税收、经济指标与本地区同行业或其他地区同行业数据等全面信息，通过信息共享，传递到税源管理一线，减轻一线人员查找相关信息的工作量和困难，从而能够及时的、有针对性的实施管理。这一点，也是在今后工作中应该逐步得到加强。
三是建立良性互动体制。在现有条件下，实施税收精细化管理，必须要提高税源管理能效，必须全面收集、掌握纳税人的涉税信息，传统的单兵式、单部门管理已不能满足需要。要建立税收分析、纳税评估及日常管理以及税务稽查良性互动体制，在分类管理中，必须做到管、征、查各部门之间的有机配合，协同作战，充分发挥合力效应，但要突出税源管理的重要地位和作用，做好税源管理的重任。税源管理部门要对重点行业的重点税源企业，推行领导管户责任制，从税收管理员到税源管理部门负责人直至县局领导，要层层把关，各负其责，相互监督和制约，不能把所有责任都甩在税收管理员一人身上。
四是提高科技信息运用手段。当今，信息步伐日新月异，信息是我们税收征管的耳线，在目前纳税人资金流难以有效控管，仅靠纳税人自行申报纳税，信息又难以确保真实性的情况下，只有把纳税人放到行业和产业链中，全方位采集其货物流和部分资金流信息，结合企业自身提供的信息，如企业基础信息和纳税申报信息、行业信息、产业链信息，以及从行业主管部门、工商、银行、技术监督、海关、统计、审计等职能部门获得的第三方信息，以解决征纳双方信息不对称问题。通过将这些外部信息与企业的纳税申报信息、一窗式管理信息相比对，剥茧抽丝寻找疑点和线索，从而加强对企业纳税申报信息的监控力度，最终提高对税源管理的监控手段。
（作者系双牌县国税局征收管理科科长）
来源：红网综合
作者：李立新
编辑：胡芙
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