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一、基层国税部门文秘队伍建设现状及存在的问题
（一）年龄结构不优，文秘人才青黄不接
据统计，以永州市国税系统为例，全市11个县区局文秘人员中，一半以上是近两年新进公务员，没有经过系统的业务学习,近一半年龄在45岁以上，从队伍结构上看，年龄梯次跨度太大，断层现象严重，有青黄不接、干部队伍新老交替无法正常进行的趋势，基层国税部门文秘队伍呈现出了新进公务员和高龄段人员多的不合理年龄梯次结构。
（二）知识结构欠佳，文秘综合素质偏低
一方面,目前基层国税部门文秘人员所学专业五花八门，有95%以上是非文秘专业的，很大部分文秘人员没有接受过系统的文秘理论教育，其知识结构和能力素质往往表现出种种不适应，不是法律、税收等方面的知识欠缺，就是运用现代科学技术处理信息的能力不足等等。
另一方面,目前大部分基层国税部门的文秘人员，多数是文秘、宣传、信访、公文等一肩数挑，疲于应付，很难抽出时间静下心来学习研究文秘工作，更没有时间专门去学习税收业务、征管操作，导致其税收政策水平和业务工作水平难以及时更新提高。由此产生的后果，就是写的材料内容空洞，形式单一，无法把税收业务贯穿到调研文章中，理论性文章多，业务性文章少，针对性不强，指导性不够，影响了信息调研工作的质量和效果。
此外，文秘后续教育跟不上，相对征管、法规、稽查等部门，文秘人员的专门培训机会少之又少，没有专门的培训机构、培训教材和教师，加之没有比较完善的专门培训体制，也是影响文秘人员业务素质提高的重要原因之一。
（三）工作任务繁重，文秘人员压力过大
一方面，目前大部分文秘人员是新进公务员，进入税务部门工作时间短，没有在业务岗位工作过，税收业务知识欠缺，经验不足，同时又由于每个县局只有一个文秘人员，新任文秘人员不能开展“结对帮带”活动，文秘工作的开展无人共同商讨，只能独自承担，文秘人员工作压力可想而知。
另一方面，基层国税部门文秘人员少，事务多而杂，文秘人员不但要承担信息调研、领导讲话、汇报总结等各种材料以及几乎办公室所有工作汇报材料的撰写，还要负责公文处理、信访维稳、政务公开、网络舆情、宣传报道、网站建设、日常记录、会议筹备等工作，同时还要兼顾上传下达、资料报送、临时工作等，涉及的方面千头万绪，五花八门。对文秘人员来说，白天上班处理文件、接听电话、上传下达和完成各种临时性工作已经让人焦头烂额，疲于应付，完全没有时间和精力进行实地调查研究，甚至连了解各科室工作动态的时间都没有，要想完成信息写作、工作调研、工作总结等任务，只能在节假日或晚上的休息时间加班加点，致使他们身心疲惫，心力交瘁，形成的调研文章也大都是文秘人员对照工作任务和课题找“样板”，收集、堆砌材料，修改样板为己用，达不到调研的目的和要求，对工作实践也起不到指导和推动的作用。
再一方面，上级局对基层国税部门信息考核过于严格。目前，就永州市国税系统来说，各县区局的文秘人员基本上同时是各自局的专职通讯员，市局对县区局信息考核中只对各县区局在系统内部采用的稿件进行计分，外部宣传不计分，但由于国家整肃文风，省市局编发的信息期数显著减少，积分无法提高，任务很难完成，这在很大程度上影响了文秘人员的工作积极性，更是给文秘人员增加了无形的压力。
（四）岗位机制不活，文秘工作动力不足
目前，基层国税部门相当一部分文秘人员对从事的文字工作兴趣不大、热情不高、思想不够稳定，工作积极性没有得到充分发挥，形成“没进门的不愿意进，进了门的不想搞，搞了一段就想走”的局面。这固然与自身因素有关，但是岗位制度和机制不活也是制约其积极性发挥的重要原因。比如，文秘岗位流动性差，以蓝山县局为例，自2000年以来，只有4位同志在文秘岗位工作过，而且就永州市国税系统而言，11个县区局中有3个县区局的文秘人员工作达10年以上，8成以上人员工作超过6年，人员更新迟缓，在很大程度上影响了基层国税部门文秘工作的更好更快发展。此外，文秘人员在工作中扛大梁、挑重担、任劳任怨，但在绩效考核时，绝大部分单位往往忽视文秘工作的特殊性，尤其文字工作实绩的隐形性得不到认可，从而影响了他们的工作积极性。
二、加强基层国税部门文秘队伍建设的对策及建议
当前，基层国税系统文秘队伍的现状，一定程度上影响了各级国税部门整体工作的效能。切实加强文秘队伍建设，提高文秘队伍素质和工作水平，培养优质文秘人员，壮大文秘骨干力量，已成为一项迫在眉睫的基础性工作。
（一）拓宽用人渠道，充实文秘队伍力量
积极适应人才流动和人才竞争的形势，优化环境，拓宽和疏通文秘队伍进人渠道。一是公开招考选拔。按照文秘工作发展的实际需要,定期申报招录公务员编制分配应用于考录选拔文秘人才，录取后让其在业务岗位工作至少两年再任用为文秘任人员。二是广泛调查挖掘。通过平时的了解掌握、各部门的推荐和个人自荐等多种形式，深入挖掘各单位业务骨干和相关专业的优秀人才，列入文秘后备队伍名单，实现人才的合理流动，及时主动地实现文秘队伍的新老更替，建设梯级渐进的文秘队伍，实现文秘人员结构的合理化，确保文秘队伍始终充满生机和活力。
（二）加强培训教育，提高文秘综合能力
培训是提高基层国税部门文秘人员业务知识和业务能力最便捷、最有效的途径。一是创新培训方式。不定期地组织文秘人员到外地参观学习，开展各类专业和理论培训，不断拓宽视野，拓展知识面；同时开展跟班培训，通过上挂锻炼方式，定期选调基层单位国税部门文秘人员到市局、省局跟班学习锻炼。二是拓宽学习领域。不但要学习文秘专业知识，还要学习纳税评估、征管稽查、税收法规等一些税收业务知识，以及公文处理、照相摄影、综合协调、现代化办公以等与国税文秘工作有关的知识，努力使文秘人员成为懂业务、懂写作的“多面手”，切实做到张口能讲、提笔能写、动手能干。三是扩大培训覆盖面。制定文秘培训计划,每年开展两次省市办公室工作培训，力争基层文秘人员每年受训比例达100％。同时文秘人员也要根据自己的工作目的和要求，有重点、有针对性地进行自学，做到立足现在，着眼未来。
（三）注重人文关怀，营造良好工作环境
一是思想上高度重视。充分认识文秘工作的重要性和特殊性，不断建立和完善文秘工作激励机制，在政治、经济待遇等各方面对文秘人员高看一眼，厚爱一分，充分调动文秘人员的积极性，增强文秘工作的吸引力。二是政治上注重培养。坚持正确的用人导向，以能力取人，以素质取人，以实绩取人，使政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀文秘人员从“幕后”走向“台前”。同时，也可在文秘岗位专门设立非领导职务，让文秘人员做出成绩，就有相应的政治待遇和经济待遇，充分调动他们的积极性和创造性。三是生活上倍加关心。立足实际，体现人文关怀，正视文秘人员的合理诉求，帮助解决实际困难，让他们安心工作。在业余活动方面，通过开展写作交流、业务研讨等活动，加强各县区局文秘人员之间的交流，增强文秘人员的归宿感和凝聚力，着力营造一个“严肃活泼、积极向上、干事创业”的工作氛围。同时，还要关心文秘人员的身心健康，开展心理咨询服务，缓解工作精神压力，帮助解决生活中的各种难题，使其专心做好文秘工作。
（作者系蓝山县国家税务局局长）
来源：红网综合
作者：眭荐军
编辑：胡芙
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